台湾地区劳动部门负责人洪申翰已经确认，将于9月21日前往南京，出席亚太经济合作组织人力资源开发部长会议。
消息一出，岛内舆论立刻炸了锅，不少台湾媒体直接给这事扣上了“破冰之旅”的帽子，说什么这是赖清德2024年上台以来，首位以现任部门负责人身份踏足大陆的台当局官员，是“两岸关系的重大突破”。
但事实真的如此吗？
先来看看事实到底是什么样的
洪申翰这次去南京，参加的是APEC框架下的一场专业领域会议。APEC人力资源发展部长会议9月22日到24日在南京举办，洪申翰作为台湾地区劳动部门负责人出席，这本身并没有什么特殊之处。
我的看法是，岛内媒体把这事炒作成“破冰”，完全是在混淆概念。
这根本不是什么破冰，因为冰压根就没存在过——或者说，两岸在APEC框架下的交流渠道一直就是畅通的，从来没有断过。
台当局外事部门自己公布的数据就很能说明问题：从2025年12月到2026年8月底，短短9个月时间里，台当局已经有25个部门和单位、累计超过300人次，先后赴大陆参加了各类APEC相关会议和活动。覆盖了贸易、数字经济、中小企业、人力资源等多个领域。
2026年5月，台行政机构政务委员杨珍妮已经率团赴苏州出席了APEC贸易部长会议。这些行程全程平顺，没有出现任何意外。
我认为，这才是最值得关注的事实。300多人次、25个部门、9个月不间断——这叫“破冰”？这分明是一条已经走了很久的路，现在只是走的人级别稍微高了一点而已。
那为什么偏偏洪申翰这次被炒得这么热？说到底，是因为“部长级”这三个字。
之前的参会人员层级相对较低，民进党当局刻意低调处理，岛内民众基本感知不到。
但这次是赖清德上任以来首次派出部级官员赴大陆参会，媒体自然要大做文章。
国台办的态度清清楚楚
针对洪申翰这次南京之行，国台办发言人张晗在9月2日的例行新闻发布会上给出了明确回应：按照一个中国原则和APEC有关谅解备忘录的规定及惯例，处理台湾地区参会事宜。
国台办还强调，在APEC涉台问题上的立场是“一贯的、明确的”。
我的看法是，国台办的回应看似简短，但信息量极大。这句话翻译过来就是三层意思：第一，人可以来；第二，规矩不能破；第三，这不是给你开特例，这是按既有规则办事。
台湾地区参与APEC活动，必须遵循一个中国原则、相关谅解备忘录及既有惯例，台湾地区是以“中国台北”名义派员参会。
这不是什么“平等会员国”参与，而是APEC框架下的标准安排。
我认为，国台办的这番表态实际上是在给这件事定调——别想多了，这就是一次常规的国际会议参会，不是什么两岸关系的重大突破，更不是对“台独”立场的妥协或认可。
民进党当局的矛盾表演
这件事最耐人寻味的地方，其实是民进党当局自相矛盾的操作。
一方面，赖清德上台以来一直抱着“台独”立场跟大陆对着干。另一方面，当APEC的参会机会摆在面前时，接得比谁都快。
洪申翰自己在行前接受采访时，反复强调台湾“是APEC正式会员”，此次参会需“坚持平等参与与相互尊重的原则”，还特意撇清说此行不代表台当局主动寻求两岸官方互动。
台陆委会那边也不甘寂寞，副主委梁文杰跳出来说，台湾是APEC正式会员，有完整的会员资格。
还特别强调，洪申翰入境大陆凭的是APEC邀请函，不需要拿台胞证，“光是参加APEC会议、出席就已经证明中华民国(台湾)的存在了”。
我的判断是，这套操作完全是自欺欺人。你凭APEC邀请函入境，恰恰说明你的身份是APEC框架下的地区经济体代表，而不是什么“国家代表”。
APEC邀请函发给的是“中国台北”的代表，不是发给“中华民国”的部长。
陆委会想用“不需要台胞证”来证明什么“国家存在”，这逻辑本身就站不住脚——你去参加一个国际会议，主办方给你发邀请函让你入境，这跟“国家地位”有半毛钱关系吗？
更讽刺的是，民进党当局平日里动不动就拿“安全风险”“大陆渗透”当借口，限制普通两岸民间往来。
结果轮到自己的官员要赴大陆参会，立马就爽快答应了。岛内蓝营直接开炮批评，说民进党玩的就是双重标准——“绿能你不能”。
我的看法是，这种双重标准暴露了民进党最真实的一面：所谓的“抗中保台”不过是选举口号，真到了有实际利益的时候，该去还是得去。
APEC是多边经济合作平台，台湾地区作为地区经济体参与其中，能带来实实在在的经济利益和交流机会。
民进党可以嘴上骂大陆骂得再凶，但APEC的邀请函摆在面前，他们根本舍不得拒绝。
1991年就定好的规矩，谁也改不了
台湾地区在APEC中的身份和参与方式，早在1991年就已经白纸黑字定了下来。
1991年10月，中国与APEC签署了谅解备忘录，明确中国作为主权国家加入，台湾地区和香港作为地区经济体加入。
台湾地区在APEC中的使用名称是“CHINESE TAIPEI”（中国台北）。
台湾地区只能派出与APEC有关的负责经济事务的部长出席部长会议。
所有会场文件、桌签、发言名录统一标注“中国台北”，不得出现任何主权国家标识。
参会仅限专业领域交流，不得借机进行政治宣传或官方双边政治会谈。
这套规则35年来从未松动。国台办说的“按照一个中国原则和APEC有关谅解备忘录的规定及惯例处理”，就是在重申这套规矩——从来没有变过，以后也不会变。
我的猜测是，民进党当局其实比谁都清楚这套规则。他们门儿清APEC的整套参会规则，也知道自己只能以“中国台北”地区经济体的身份参会。
但他们为什么还要接？为什么还要在岛内炒作？我认为，原因很简单——选举考量。岛内即将举办九合一选举，这个参会行程天生就能拿来炒作，宣传价值拉满。
一方面拿到多边会议的入场券，给台湾社会证明自己“还能保有一定的多边国际活动空间”；另一方面回到岛内又炒作自己被“矮化”，博取同情票。这套操作，民进党早就玩烂了。
我认为，这才是这件事最核心的问题——不是洪申翰去不去南京，而是民进党当局把一场纯粹的事务性参会，硬生生包装成了“外交突破”。
APEC是多边国际经济合作平台，谈的是人力资源、贸易、数字经济这些专业议题。
会议现场的桌签、所有文件都标中国台北，会场不会出现所谓“台独”相关的旗帜歌曲。整场活动就聊业务交流，根本不存在两岸官方的双边对谈。
把这种事务性参会说成“两岸关系的重大突破”，我认为，要么是媒体在博眼球，要么就是有人故意在混淆概念。
这件事背后的真实逻辑
我的看法是，这件事真正反映出的问题，是民进党当局在两岸关系上的战略困境。
一方面，赖清德上台后继续走“抗中保台”路线，在岛内不断强化“台独”叙事。但另一方面，台湾地区的经济发展离不开与大陆的交流合作，APEC这样的多边平台带来的经济利益，民进党根本舍不得放弃。
于是就出现了这种奇特的局面：嘴上骂着大陆，手上接着邀请函；岛内喊着“抗中”，大陆的会一场不落。
台方外事部门自己披露的数据已经说明了一切——9个月300多人次赴大陆参会，全程“零意外”。
我认为，这说明两岸在APEC框架下的交流渠道一直是畅通的，而且运行得非常顺畅。这恰恰证明了一个中国原则下的两岸交流，完全可以做到务实、高效、互利。
民进党当局的尴尬在于：他们想利用APEC这个平台获取经济利益和国际参与空间，但又不想承认“中国台北”这个身份背后的政治含义。他们想“吃饭”，但又不想“认账”。
我的判断是，这种矛盾心态在洪申翰这次南京之行中暴露得淋漓尽致——洪申翰一边强调台湾“是APEC正式会员”，一边又不得不接受以“中国台北”地区经济体身份参会的现实。
我认为，这才是这件事最值得关注的地方——不是洪申翰去了哪里，而是民进党当局在面对一个中国原则时的这种“嘴上不认、身体很诚”的矛盾状态，已经越来越难以自圆其说了。
APEC的规则是1991年就定好的，中国台北的身份是35年前就明确的。国台办的表态很清楚：按照规则来。
至于那些想把事务性参会炒成“外交突破”的人，我的看法是，省省吧——规则摆在那儿，谁也改不了。
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